新一轮西部大开发规划在即成渝城市群有望上升为国家战略

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月12日

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  京津冀协同成长、粤港澳大湾区和长三角一体化上升为国度计谋之后,川渝两地的当局部分和学术界正在积极鞭策成渝城市群在新一轮西部大开辟规划中上升为国度计谋。比来一段时间,四川省和重庆市相关部分稠密对接,召开了多个相关成渝城市群成长计谋的研究专题会。同时,国度发改委相关部分也在对成渝城市群成长展开相关调研。

  政学两界稠密互动

  十八大以来,地方出台多个关于区域成长的国度计谋,包罗设立雄安新区,鞭策京津冀协同成长;批复海南自贸区、自在港;推进长三角一体化、粤港澳大湾区扶植等。不外,这些计谋都集中在东部地域。现在,地处西部的川渝两地不甘掉队,也在积极策划。

  在本年1月举行的四川省十三届人大二次会议上,四川省社科院党委书记李后强提出《将成渝城市群扶植成为世界级城市群的六点建议》。他认为,成渝城市群自2016年4月国务院批复其成长规划以来,就被外界赐与厚望。成渝城市群是中国西部最有但愿晋级世界级的城市群。事理很简单,西北地域生态情况懦弱不适于大规模开辟扶植,而云南、贵州受制于财产根本和地舆前提,对外辐射能力和范畴其实无限,很难带动整个西部的成长。比拟之下,地处西部腹地的成渝城市群具有得天得厚劣势:具有重庆、成都这两大国度核心城市、财产根本相对雄厚,被国度定位是西部大开辟的主要平台。

  2016年4月,国务院批复的《成渝城市群成长规划》强调,成渝城市群是西部大开辟的主要平台,是长江经济带的计谋支持,也是国度推进新型城镇化的主要示范区。同时,按照规划到 2020 年,根基建成经济充满活力、糊口质量优秀、生态情况漂亮的国度级城市群;到2030 年,实现由国度级城市群向世界级城市群的汗青性逾越。

  2018年,四川和重庆的地域出产总值合计跨越6万亿元。成渝城市群生齿和经济总量都别离占川渝两地总和的90%摆布。2014年,成渝城市群地域出产总值占全国的5.49%,而2018年这一比例曾经提拔至6.6%摆布。

  虽然总体经济规模、一体化等多方面与东部三大城市群具有差距,但成渝城市群在中西部地域地位十分显著,特别是在新的开放款式下,成渝城市群区位发生了很大变化。新的经济地舆款式中,成渝城市群是中国经济增加新的动力源600405)。

  川渝两地颠末多年的成长,堆集了很好的根本,经济区位前提改善,城市群框架和主体功能曾经确立。畴前景来看,成渝城市群具有成长世界级城市群的很大潜力。

  比来几年,中国的外部情况发生了很大变化,面对复杂国际形势。而成渝城市群在“一带一路”倡议下,对接欧洲的国际班列和航空运输成长敏捷,曾经成为泛亚欧的主要节点。中国经济最大盘旋余地在西部,成渝城市群执西部之盟主,在拓宽我国经济成长盘旋余地与开放空间中有着主要感化,且不成替代。

  西南财经大学西财智库首席研究员汤继强、重庆工商大学长江上游经济研究核心副主任廖元和等专家暗示,在当前复杂的国内国际形势下,成渝城市群将参与承担“一带一路”、长江经济带国度计谋,以及拓宽中国经济盘旋余地、拓展中华民族计谋纵深等主要汗青任务。

  “世界级城市群是将来国际合作的重中之重,世界最具影响力的十大城市群,中国所占3席都在东部沿海地域。”汤继强说,在中西部城市群中,唯有成渝城市群具有两个国度核心城市,且仍具有庞大成长潜力。将来,中国西部完全有可能呈现一个世界级城市群。

  北京师范大学新兴市场研究院、“一带一路”研究院院长胡必亮在谈到西部若何更好融入“一带一路”扶植时,就曾果断地暗示,成都、重庆如许的中国西部城市,其实是一边挑着东边承平洋601099),一边挑着西边波罗的海,这个棋用活了,工具都有很宽阔的舒展空间。

  因而,但愿国度政策赋能,把成渝城市群上升为国度计谋,为这个区域建立起强大成长预期,重塑西部经济地舆。将成渝世界级城市群高质量成长、推进西部经济一体化、制造西部大开辟“升级版”作为新的国度计谋;成为与“粤港澳大湾区”、“长三角一体化”平行推进的“西部经济一体化”主要计谋。

  成渝两地当局部分也明白亮相、积极鞭策。3月21日,成渝城市群一体化成长邻接地域合作联盟筹备工作会议强调,要树立“大四川、大成渝”观念,加速推进成渝城市群一体化成长,配合鞭策成渝城市群上升为国度计谋。这是来自两地当局的第一次公开辟声。

  发改委对成渝城市群成长的这些建议和研究功效十分注重,曾经展开相关研究。国度在制定新一轮西部大开辟规划时,成渝城市群很有可能上升为国度计谋。

  川渝两地抱团推进

  川渝分治之后很持久间,两地之间的合作成为最热的话题。两地背向成长也使成渝经济区的区域规划“起了大早,赶了晚集”。因而,在编制成渝城市群规划时,川渝两地配合勤奋,积极对接,使得规划成功获批。

  把成渝城市群上升为国度计谋,川渝两处所针分歧。在本年全国两会上,重庆市荣昌区委书记曹清尧透露,国度对成渝城市成长高度注重,“国度发改委还特地做过调研,重庆市委市当局也同四川省委省当局召开了对接会,协商项目,成渝多地曾经联动起来。”最初,谈到具体实施方案时,

  曹清尧建议国度应成长委牵头,重庆市、四川省当局配合推进,扶植成渝城市群泸州、内江、荣昌腹地金三角国际物流园区,支撑荣昌结构国际货运枢纽机场,将成渝城市群打形成为中国内陆开放高地、国际物流枢纽。

  四川省政协主席柯尊平在本年全国两会上建议,加大国度层面统筹力度,研究制定支撑成渝城市群一体化成长的指点看法和支撑政策,加强规划引领,凸起严重项目支持带动,指导出产要素自在流动和高效设置装备摆设,构成统筹无力、合作有序、绿色协调、共赢共享的区域协调成长新款式。

  现实上,近年来,川渝两边逐步走向竞合关系,并愈加凸起合作。客岁6月,重庆市当局和四川省当局签订了《深化川渝合作深切鞭策长江经济带成长步履打算(2018-2022年)》(下称《步履打算》)。将来5年,两边将勤奋把成渝城市群建成立异成长、绿色成长现范区和引领带动西部地域开铺开放焦点增加极。同时,两边还初步成立次要带领配合召集、轮番掌管的联席会议轨制,两地交通、经信、环保等部分也已成立对口联系机制,标记着成渝城市群从概念走向现实。

  不只如斯,川渝地市区县当局间交换互动也日益屡次。一方面,川渝邻接地域连续成立成渝轴线区市县协同成长联盟和渝西川东经济社会成长协作会等合作平台,并告竣了一系列的共识,大幅拓展川渝地域交换合作的深度、广度与高度;另一方面,川渝地市区县还签订了计谋合作和谈。好比,2017年9月,重庆市潼南区与四川省遂宁市签定《推进区域协同成长计谋合作和谈》;仅客岁,四川省内江市当局相关带领就3次带队前去邻接的重庆市荣昌区,两边签定了包罗共建财产园在内的多项合作打算;客岁2月6日,四川自贸区川南临港片区与重庆自贸区签定计谋合作框架和谈。

  值得一提的还有,毗连成渝城市群次要城市的高铁、高速、航道、通用机场等项目规划和扶植进度也不竭加速。成渝中线高铁已纳入规划,毗连川东北、渝西和川南地域的南(充)-大(足)-泸(州)高速公路等重点项目已启动扶植。此外,川渝合作鞭策中欧班列“一单制”运输、海关通关一体化等多项鼎新,川电入渝、百G数据链路等扶植和规划,也让成渝城市群在能源、消息、开放通道和平台等方面的一体化趋向不竭提拔。

  3月26日,重庆市发改委发布,两省市已完成《步履打算》2018年度重点使命25项,包含了生态情况、根本设备、开放通道、平台扶植、立异协作、市场融合、公共办事等7个方面。目前两边正在研究制定2019年工作使命,以继续推进落实川渝合作步履打算。

  国际经验表白,将来城市之间的合作绝非“单打独斗”,而是表示为城市群之间的竞合。成渝城市群应以财产协同为抓手,以资本共享为桥梁,以体系体例机制协同为保障,从合作走向竞合。推进成渝城市群成长,需要鼎力拓展川渝之间的要素优化设置装备摆设空间,破解成渝合作面对的诸多瓶颈。重点推进长江上游生态樊篱共建、环渝地域与重庆深度合作、根本设备互联互通、旅游一体化成长等。

  不只如斯,能够自创津京冀、长三角区域经济合作协调机制,积极推进川渝配合设立区域协调机构,成立次要带领联席会轨制;成立健全环渝腹地经济区块横向协调机制,设立由相关县、市、区为成员单元的轮值联席会议轨制,协商处理区域合作相关问题。

  分析:第一财经、新华网、华龙网、重庆日报等

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  (义务编纂:马金露 HF120)

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