通辽市政府工作报告(2018年1月7日 郝茂荣)

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月18日

  2018年1月7日在通辽市第五届人民代表大会第一次会议上

  市人民当局市长 郝茂荣

  此刻,我代表市人民当局向大会演讲工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志们提出看法。

  一、过去五年的成长变化和2017年工作回首

  过去的五年,是通辽鼎新成长历程中变化较大、成效较着的五年,是全市各族干部群众守望互助、齐心筑梦的五年。五年来,我们当真贯彻落实党的十八大精力,以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻落实党地方决策摆设和习总书记调查内蒙古主要讲话精力,在自治区党委、当局和市委的准确带领下,在市人大、市政协的监视支撑下,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构,安稳树立和践行新成长理念,自动顺应经济成长新常态,鼎新立异、开放转型、务实担任,完成了本届当局方针使命,各方面工作都取得了新进展、新成绩。

  经济成长稳中有进。对峙稳中求进工作总基调,无效降服下行压力,经济运转的不变性、协调性较着加强。地域出产总值年均增加7%;规模以上工业添加值年均增加8.5%;限额以上固定资产投资年均增加11.7%;社会消费品零售总额年均增加10%;城乡常住居民人均可安排收入别离达到29639元和12512元,年均别离增加9.2%和9.7%。工业用电量达到372亿度,比2012年增加1倍多;货色运输总量达到1.75亿吨,比2012年增加近1倍;驻市金融机构存贷款余额均冲破千亿元,城乡居民储蓄存款达到659亿元,比2012年增加近1倍。

  财产转型升级程序加速。出力转体例、调布局,制定了落练习总书记“五个连系”主要要求、加速改变成长体例的实施看法。依托劣势扶植“六大财产基地”,三次财产比调整为14:48.2:37.8,第三财产比重提高6.9个百分点。节水高产高效粮食功能区扶植走在自治区前列,肉牛养殖规模和财产化程度全国领先,在自治区率先完成特色财产尺度系统规划和尺度制定。工业扩量提质增效,资本型财产延长升级,计谋性新兴财产规模扩大,新能源占电力总装机达到42%,发电量占比跨越20%;蒙药产量占全国的50%以上。核心城区“五大物流平台”初具规模,电子商务进农村分析示范县项目全笼盖,通辽电子商务财产园被评为“全国电子商务示范基地”。完成科尔沁500公里风光大道自驾游办事系同一期扶植,被定名为“全国自驾游目标地试点城市”和“中国蒙餐之都”。互联网、大数据等新业态加速成长,被评为“宽带中国示范城市”。

  鼎新开放取得冲破性进展。开展经济生态和社会事业鼎新试点29个,落实鼎新行动528项。企业减负增效工作获国务院第三次大督查传递表彰,“助保贷”模式在全区推广。制定并实施当局权责等“八张清单”,奉行“双随机一公开”监管。尺度化三年步履打算取得结实进展,国度级社会办理和公共办事分析尺度化试点通过验收。在自治区率先实施“二十五证合一”鼎新,被国度确定为东北地域民营经济成长鼎新示范城市。区域微型电网试点取得阶段性成效。草原确权根基完成,地盘确权登记颁证国度级试点通过自治区验收。成立分级诊疗轨制,公立病院全数实行药品零差率发卖。积极融入“一带一路”扶植,不竭扩大对俄蒙开放,与蒙古国肯特省成立敌对关系,举办中蒙博览会通辽国际商品买卖会暨中蒙“3+3”区域合作会议,“通满欧”跨境货运班列开通运营。立异招商引资引智体例,累计到位资金3904亿元,引进高条理人才1000名。

  生态情况质量较着改善。规划扶植“五大生态功能区”,制定重点生态功能区财产准入负面清单,规定全域根基农田,落实最严酷的水资本办理轨制,完成带领干部天然资本资产离任审计试点。成立生物多样性庇护示范区,罕山晋升为国度级天然庇护区,孟家段水库、胡勒斯台淖尔湿地被定名国度湿地公园,奈曼宝古图、库伦银沙湾成功创开国家戈壁公园。科尔沁沙地“双万万亩”分析管理1400万亩,村屯绿化全笼盖,通道绿化3500公里,造林450万亩,被授予“全国绿化榜样城市”称号。

  城乡面孔发生庞大变化。对峙城乡统筹、共建共享,一批严重根本设备投入利用,通辽至鲁北等4条高速公路建成通车,新增高档级公路566公里,核心城区至旗县城关镇实现高档级公路毗连,通辽至京沈高铁新民北站铁路线下工程根基落成,扎鲁特至青州±800千伏特高压直流输电工程投产运转,霍林河机场通航运营,双胜至通辽天然气管道建成利用。新一轮城市总体规划公布实施。常住生齿城镇化率达到48.7%,提高5.7个百分点。成功创开国家园林城市,辽河公园获“中国人居情况典范奖”。5个旗市成功建立“自治区园林县城”,舍伯吐镇、春风镇被评为国度级特色小镇。全力扶植新农村新牧区,行政嘎查村全数通沥青(水泥)路,街巷根基全软化,城乡面孔面目一新。

  人民群众获得感显著加强。一批惠民行动落地实施,持续两年入选“中国地级市民生成长100强”。累计整合投入资金200多亿元,搀扶39.7万人不变脱贫,贫苦发生率降至3%。就业形势总体不变,城镇新增就业10.4万人。率先在自治区实现城乡医疗安全一网化运转办理。出台失地农牧民加入养老安全政策,被国度确定为试点地域。社会救助和扶贫政策无效跟尾,养老、低保、医保等保障程度和社会救助尺度逐年提高。实施苍生安居工程,扶植公共租赁住房3000套,革新棚户区8万户、老旧小区532个、农村牧区危土房17.8万户,近百万群众栖身前提获得改善。实施农村牧区饮水平安工程929处,56万农牧民喝上平安水;实施城镇自来水水质提拔工程,饮用水检测能力达到国度尺度。核心城区新增公交车378台,公交出行分管率提高14个百分点、达到20%,居民出行愈加便当。

  各项社会事业全面前进。教育讲授程度获得提拔,6个旗市区通过国度权利教育平衡成长达标验收,教育消息化“三通两平台”步入自治区前列,在全区率先实现苏木乡镇、核心嘎查村幼儿园全笼盖,权利教育阶段学校“大通铺”革新和农村牧区教师周转宿舍扶植全面完成。医疗卫生程度稳步提高,下层根基医疗办事全笼盖,获评全国下层蒙西医药工作先辈市、“中国蒙医药之都”、全国无偿献血先辈市。下层公共文化办事系统尺度化、均等化扶植走在自治区前列,全国贫苦地域公共文化扶植工作推进会在我市召开,设立“科尔沁文化当局奖”,乌兰牧骑事业取得长足成长,承办第22届全国版画展,乌力格尔等非物质文化遗产无效传承成长。举办首届市动会,全民健身空气稠密。足球鼎新取得新功效,新建革新足球场地300余片,取得国际国内赛事冠军11项。双拥优抚安设政策无效落实,持续四届获全国“双拥榜样城”称号。民族连合前进建立勾当深切开展,各民族配合繁荣前进场合排场持续巩固。旧事出书、人民防空、外事侨务、妇女儿童、景象形象地动、档案史志、科协、慈善、老龄、残疾人及关怀下一代等事业取得新成效。

  社会管理能力大幅提拔。“安然通辽”扶植结实推进,立体化治安防控系统不竭完美,城镇主要部位视频监控全笼盖。“大信访、大维稳”工作成效较着,信访维稳形势积极向好。全面奉行“网格化”办理和“532”工作法,开展农村牧区社区扶植试点,下层政权扶植稳步推进。“六五”普法全面完成,被授予“全法律王法公法治宣布道育先辈城市”。食物药品平安市建立工作通过自治区验收。严酷落实平安出产义务制,强化隐患排查整治,平安出产形势总体平稳。

  当局本身扶植获得加强。全面扶植法治当局,依法行政工作持续两年进入自治区先辈盟市行列。鼎力推进简政放权,市本级行政许可事项精简幅度达到85%,立异监管,奉行“互联网+政务办事”,更鼎力度利企便民。盲目接管人律监视、政协民主监视,积极听取派、工商联、无党派人士和专家学者看法,严酷施行“三重一大”轨制。对峙全面从严治党,讲老实、守规律,结实开展党的群众路线教育实践勾当、“三严三实”专题教育、“两学一做”进修教育,严酷履行党建、党风廉政扶植、认识形态“一岗双责”,当真施行地方八项划定精力和自治区党委、市委配套划定,整治“四风”问题。严酷落实国务院“约法三章”,党政机关和参公务业单元公事用车轨制鼎新全面完成,当局工作作风较着改变,办事效能有新的提拔。

  五年的成绩众目睽睽、振奋人心。这些成就的取得,是自治区党委、当局和市委准确带领的成果,是人大代表、政协委员和社会各界关怀支撑的成果,是各族干部群众配合勤奋的成果。在此,我代表市当局,向离退休老同志,向中区直单元、驻市军警部队,向不断关怀支撑通辽扶植与成长的同志们、伴侣们,致以高尚的敬意和衷心的感激!

  五年的经验弥足宝贵,归纳综合起来就是:必需对峙准确的政治标的目的,坚定维护以习同志为焦点的党地方权势巨子和集中同一带领;必需对峙成长第一要务,把成长作为处理一切问题的根本和环节;必需对峙以人民为核心的成长思惟,把人民对夸姣糊口的神驰作为奋斗方针;必需对峙生态优先、绿色成长,毫不以牺牲情况为价格换取一时的经济增加;必需对峙鼎新立异、开放合作,不竭增创成长新劣势;必需对峙守望互助、连合奋斗,守好各民族共有的精力家园。这些经验,是我们续写通辽成长新篇章的强大精力力量,必需持久对峙和不竭成长。

  方才过去的2017年是令人难忘的一年,党的十九大胜利召开,迎来自治区成立70周年。在市委的顽强带领下,我们无效应对宏观情况深刻变化,因时而动、顺势而为,完美成长思绪和工作行动,处理部门经济目标虚增问题,推进了经济平稳增加。地域出产总值在自动核减汗青虚增数据、从严节制当局投资项目标环境下,估计增加6%;城乡常住居民人均可安排收入估计别离增加8%,快于经济增速;剔除虚增空转及营改增要素,一般公共预算收入完成70.5亿元,增加6.4%,此中,税收收入增加11.9%,非税收入占比降至22.5%,财务收入布局进一步优化。

  一年来,我们次要做了以下工作:

  一是当真整改地方巡视“回头看”和自治区党委巡视、地方环保督察和自治区生态情况庇护大查抄反馈问题。针对财务收入虚增空转和部门旗县工业添加值具有水分问题,自动核减虚增空转财务收入58亿元、占总量的45%,核减规模以上工业添加值464亿元、占规模以上工业添加值的67%。针对地方环保督察反馈问题,全数停退国度级天然庇护区内的矿业权,建成运转全国同业业首例电解铝企业烟气污染物近零排放示范工程,封闭搬家开辟区煤炭买卖市场。针对粉碎草原和丛林资本问题,制定了专项整改方案,对相关义务人进行了追责问责。针对当局过度举债问题,全面梳理当局投资项目,停建缓建当局投资项目40个、涉及金额87亿元。全面摸底排查全市债权环境,制定化解债权方案,积极稳妥开展化债工作,完成了年度债权化解使命。针对拖欠农人工工资问题,全面开展核查核实,当局投资项目拖欠的6亿元农人工工资全数足额拨付到位,按照“实名制”法子发放到农人工手中。

  二是持续推进供给侧布局性鼎新。强化政策落实和“放管服”工作,推进“三去一降一补”使命落地收效。置换电解铝产能目标83.3万吨,取缔 “地条钢”2.6万吨。与棚改工作相连系,消化房地产库存2.6万套。出台降本增效38条看法,落实“助保贷”、大用户直购电等分析办法,为企业减负20多亿元。

  三是鞭策工业提质增效。以项目带动全链条成长,实施亿元以上延链补链项目160个,梅花生物苏氨酸、伯恩露笑蓝宝石二期等项目建成投产,金煤化工聚乙醇酸项目完成中试,邦杰食物肉牛加工项目试出产。34种次要工业品产量和价钱大幅增加,规模以上工业企业利润增加8.4%。新能源、现代蒙医药、大数据等计谋性新兴财产快速成长。推进企业立异平台扶植,国度级高新手艺企业达到26家,院士专家工作站达到7个。

  四是加速农牧业现代化历程。建成农业精准节水面积152万亩,此中40万亩焦点区实现水肥一体化和智能终端办理,次要农作物机械化程度达到85%。压减籽粒玉米248万亩,粮食总产不变在百亿斤以上。对峙为养而种、种养连系,饲草料面积达到530万亩,粮经饲比例调整为68:13:19。加速肉牛育种改良,科尔沁肉牛种业基地投入运转。立异农牧业出产运营模式,慎密型农企好处联合比例达到55%。农产物“三品一标”认证产物新增43个、达到206个,认证面积达到300万亩。

  五是培育成长示代办事业。组织实施“通辽文化旅游季”系列勾当,科尔沁500公里风光大道列入自治区旅游品牌线座营地、驿站运营态势优良,举办“8·18”哲里木赛马节、“亚洲巴哈·通辽一站到底”汽车越野拉力赛、全国公路自行车冠军赛等品牌赛事。健全金融监管办事系统,4个旗县农商行获批筹建。与农行、农刊行、国开行等金融机构签订计谋合作框架和谈,实现融资85亿元。通霍铁路两次提速运转,内蒙古东部煤炭买卖核心投入利用。开通大连港货运轮回班列和集装箱冷藏班列,通辽丰厚农产物物流园建成运营,红干椒、肉牛等特色专业市场提档升级。电子商务收集零售额蒙东第一。养老办事、休闲健身等新兴业态快速成长。

  六是全力推进双城同创。对峙“建立为民、建立惠民”,组织泛博市民积极参与,齐心同向、联袂共建夸姣家园。深切开展“十大专项整治”步履,处理了一批群众关怀、社会关心的老迈难问题,核心城区拆墙透绿,拆除违法建筑,软化背街冷巷330万平方米,清运城乡垃圾110万立方米,霸占了“小告白”、占道运营、乱堆乱放等城市恶疾,城市道貌和文明程度较着提拔。颠末持续艰辛勤奋,成功创开国家卫生城市和全国文明城市。这一成就来之不易,是全市各族干部群众存心血和汗水换来的荣誉!

  七是加大精准脱贫力度。严酷落实“六个精准”“五个一批”扶贫行动,4.6万贫苦生齿不变脱贫。4个国贫旗列入京蒙帮扶打算。立异财产扶贫机制,通过地盘流转、牲畜托养、入股合作等体例,带动4.14万贫苦生齿实现财产增收及就业。实施生态弥补脱贫1000人。对建档立卡贫苦家庭中小学生和大学在校生赐与定额补助。贫苦生齿免费体检8.86万人,笼盖率达到89%。实施“三个全兜底”政策,无效缓解了因病致贫问题。近万名合适前提的建档立卡贫苦生齿纳入低保。

  八是加强生态情况庇护。提交的《通辽市罕山国度级天然庇护区条例》经市人大常委会表决通过并上报自治区待批,成立了市县乡三级河长系统。加速大气污染分析整治示范区扶植,空气质量优秀天数达到313天。对重点排污企业污染源实行在线、工况、视频“三位一体”24小时主动监控办理,取缔核心城区10蒸吨以下燃煤汽锅。现有污水处置厂次要污染物实现达标排放,启动了城市污水排放扩容提标工程。强化农业面源污染和投入品管控。完成科尔沁沙地“双万万亩”分析管理312万亩,实施了霍林河地域矿山生态修复管理工程。

  九是出力保障和改善民生。千方百计添加民生投入,全市财务民生收入占总收入的78%。激励多渠道多形式就业,城镇新增就业1.8万人,实现零就业家庭动态清零。棚户区革新近6000套。科尔沁区、科左中旗、奈曼旗通过国度权利教育平衡成长达标验收。社会保障程度继续提高,退休人员养老金、城乡居民根本养老金月人均别离提高137元和20元,城乡居民最低糊口保障尺度月人均别离提高30元和25元。医疗安全实现异地就医间接结算。

  十是维护社会大局协调不变。开展社会矛盾积案化解“百日攻坚”步履,无效处理重点群体信拜候题。开展系列“警务技术大练习训练”,连结冲击违法犯罪高压态势,现行命案全数侦破,成功侦破公安部督办跨越15年特大疑问积压命案13起,破获公安部督办“9·05”特大收集赌钱案。强化公共平安理念,全面落实平安出产义务制,加强食物药品市场监管,公共平安形势总体不变。立异社会管理,推进当局本能机能法治化,市县乡三级当局法令参谋全笼盖,依法行政能力较着加强。

  成就来之不易,问题也不容轻忽,凸起表此刻:欠发财的市情还没有底子改变,粗放型经济增加体例仍然具有,转体例、调布局使命还十分艰难;市场主体立异能力不强,民间投资活力不足,实体经济程度有待提高,固定资产投资增速放缓,贫乏大项目、好项目支持,稳增加的根本还不敷安稳;主导财产条理不高,资本型财产链条短、附加值低,计谋性新兴财产规模小,现代办事业成长不敷充实;可用财力不足,防备化解当局债权风险的使命艰难而繁重;生态情况仍很懦弱,经济成长与情况庇护的矛盾仍然凸起;民生范畴还有不少短板,城乡居民收入和根基公共办事低于全区程度,脱贫攻坚使命紧迫而艰难,群众在就业、教育、医疗、栖身、养老等方面还有不少难题;当局本身扶植还需加强,依法行政能力和办事效能有待提高。我们要对峙问题导向,勇于担任,履职尽责,勤奋把当局工作做得更好。

  (义务编纂:庄彧)

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