张叶飞在镇江市第八届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月02日

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  此刻,我代表镇江市人民当局向大会作工作演讲,请予审议,并请列位政协委员提出看法。

  2018年工作回首

  过去的一年,面对的情况复杂多变,经受的考验非同寻常。在省委、省当局和市委的顽强带领下,我们深切进修贯彻习新时代中国特色社会主义思惟,连合和依托全市人民,盲目践行新成长理念,统筹抓好鼎新成长不变各项工作,结实鞭策高质量成长落地收效,较好完成了市八届人大二次会议确定的方针使命。

  估计实现地域出产总值4050亿元,增加3%;一般公共预算收入301.5亿元,增加6%;社会消费品零售总额1360亿元,增加6%;城乡居民人均可安排收入达49020元、24660元,别离增加8%、8.5%;城镇登记赋闲率1.8%;完成省下达的节能减排束缚性目标。

  回首过去一年,坚苦比料想的多、挑战比料想的大。全市上下砥砺奋进、结实奋斗,取得了来之不易的成就。

  一、面临转型升级的压力,对峙财产强市不摆荡,经济运转质态获得提拔

  严重项目取得冲破。175个市重点财产项目完成年度投资打算,此中制造业投资占比达68.6%。新签约亿元以上项目167个,此中制造业项目占比达76.6%,北汽麦格纳高端智能纯电动汽车、长城汽车零部件出产基地、孚能科技制造基地、协鑫电动生态科技财产园、蝙蝠飞机制造厂等一批投资量大、带动力强的先辈制造业项目落地。恒大童世界、康缘中华摄生谷入选省级重点旅游项目,好将来镇江教育基地项目签约落户。5家企业入选中国民营企业500强,4家企业成为省质量标杆企业,新增8家国度“两化融合”贯标试点企业,创成6家省级示范智能车间。“戴庄经验”在全省推广,新增高尺度农田19.7万亩、省级农业龙头企业6家,绿色优良农产物占比达35%。

  园区承载能力提拔。镇江经济手艺开辟区创成省级生态工业园,简政放权创业立异情况评价位居全省前列,国度大学科技园创成省级出产性办事业集聚示范区,国度级开辟区分析考评位列全国第22位,较上年提拔20位。付与镇江高新区间接审批、法律事项265项,中集智能物流配备财产园、美的智能拆卸财产园、金牛山片区合作开辟等项目落户,入选国度“双创升级特色载体”,并创成省学问产权示范区。丹阳经济手艺开辟区分析考评位居省级开辟区榜首,省级高新区正式获批设立,创成省级出口农产物示范区。句容绿色新能源小镇查核居全省首批特色小镇第3位,创成省级现代农业财产示范园。扬中省级高新区正式获批,创成国度聪慧电气高新手艺财产化基地。丹徒经济开辟区通过国度轮回经济尺度化试点园区验收。扬中聪慧电气小镇、镇江新区再生医学小镇入选第二批省级特色小镇。

  鼎新开放不竭深化。结实推进供给侧布局性鼎新,完成去产能项目60个,化解水泥产能180万吨;开展化工企业“四个一批”专项步履,关停化工企业38家,化工企业入园进区率达54%。推进农村各项鼎新,农村地盘承包运营权确权登记颁证工作根基完成,83%的村完成农村集体产权轨制鼎新,287个村完成会计办事核心委托代办署理。润州成为全省新一轮办事业鼎新试点区域。深化“放管服”鼎新,建立市县镇村四级政务办事系统,“3550”方针根基实现,企业创办用时压缩45%,市级全程不碰头审批率达99.6%。进出口商业创汗青新高,对“一带一路”沿线%;与法国贝尔热拉克城市聚合体、澳大利亚洛克汉普顿市成立友城关系,举办镇江市与韩国益山市缔结友城关系20周年、“第四届东盟文化之旅”等系列勾当。

  立异动能较着加强。市手艺买卖市场收集平台投入运营,新增国度级高新手艺企业122家,高新手艺财产产值占比达49.5%,位居福布斯中国最具立异力城市第18位;2家企业入选“独角兽”企业榜,新增省级“科技小巨人”企业6家、上市挂牌企业117家,1家企业获得中国专利金奖,4家企业获得国度科学手艺前进二等奖,京口获评“国度学问产权强县工程示范区”。新增省级企业手艺核心9家、省级企业工程手艺研究核心10家、省级众创社区5家和孵化器5家。培育引进“国度精采青年”等人才21人、省“双创打算”等人才98人、市“金山英才”打算118人。成功承办第四届江苏技术状元大赛,7人荣获“技术状元”称号,取得汗青性冲破。

  营商情况持续优化。按期召开企业家座谈、政银企对接等交换勾当,创成企业收集办事国度级示范平台。完美外商“一卡通”优惠办事。冲击商标侵权违法行为,深化全省“收集市场监管与办事示范区”建立。全面落实各项减税降费政策,全年减免各项税费106亿元;推进港口提效降费,率先公示收费清单,全体通关时间压缩1/3。在全省率先实现分析金融办事平台上线亿元。

  二、面临情况管理的挑战,切实加强整改不懒惰,生态情况质量获得改善

  开展专项步履。结实开展“263”“116”专项步履,系统推进水气土管理,地方环保督察“回头看”和省环保督察交办信访件全数办结。打好蓝天捍卫战,开展建筑工地、扬尘尾气、餐饮油烟、燃煤电厂、“狼藉污”企业等专项整治,实施大气污染防治项目375项,全市PM2.5平均浓度51微克/立方米,空气优秀天数达标率70.1%。打好碧水捍卫战,全面落实河(湖)长制,开展河湖“三乱”、长江岸线庇护等专项整治步履,整治入河排口215个,封闭违规畜禽规模养殖场149家,长江镇江水域不法采砂全面不准,完成江心洲水源地达标扶植,长江豚类天然庇护区问题整改到位,完成四明河、一夜河、虹桥港、御桥港、西连合河5条黑臭水体管理使命,估计国考、省考断面水质优III比例别离为87.5%、80%,重点江河湖泊水功能区水质达标率90%以上。打好净土捍卫战,积极开展土壤污染管理与修复试点,出台《镇江市污染地块情况办理联动方案(试行)》,完成全国污染源普查工作。

  强化片区整治。西南片区凸起粉尘管理,2家重点企业完成环保设备升级革新,不法采矿全面不准,烧毁宕口、封闭企业复垦复绿有序推进。东部片区凸起分析整治,完成15家工业企业污染管理,关停“狼藉污”企业148家,处理长江沿岸雨污管网混接、固废倾倒等问题28个;稳妥推进镇江新区化工园区、索普化工基地周边居民搬家工作。高资片区凸起情况提拔,关停焦化出产线,关停各类“狼藉污”企业58家。

  厚植生态本底。启动长江经济带计谋环评及“三线一单”规定编制工作,完成生态红线优化调整。加大地盘复垦力度,新增耕地1.7万亩,完成成片造林1.5万亩,抚育丛林6万亩,林木笼盖率达25%,天然湿地庇护率达54%。全市12个镇、8个村创成首批省生态文明扶植示范镇(村),丹徒区通过省级生态文明扶植示范区查核验收。应邀加入第24届结合国天气变化大会,成功举办“2018国际低碳(镇江)大会暨江苏省生态情况高质量主题论坛”。提拔生态平安防护能力,危险废料设备投运率90%以上。

  三、面临矛盾风险的叠加,坚定守住底线不畏难,社会不变大局获得巩固

  坚定化解严重风险。分析采纳严控当局投资、盘活闲置资产、加强省市国企合作、压缩一般性收入等办法,降低债权规模,优化债权布局,处所当局隐性债权获得无效节制。推进“破圈解链”工作,签订政银企结合公约,协调化解骨干企业融资风险,重点地域担保圈风险总体可控;开展防备金融风险专项步履,峻厉冲击不法集资和恶意逃废债,重点法人银行风险措置取得较着成效,金融生态持续优化。

  坚定处理积压问题。盘活“四集团一核心”闲置房产230万平方米,盘活率达88%。实施市区“集中拆违步履”,拆除违法扶植45.2万平方米。推进集约节约用地,建成“慧眼守土”动态智能监管系统,整改存量违法用地1.8万亩,措置各类闲置地盘4290亩。研究措置市中小企业信用担保核心、“退城进区”政策废止等汗青遗留问题,依法依规完成韦岗铁矿、胜华船坞、结合水泥等资产措置,妥帖措置7家国有煤矿企业平安环保、分析操纵等问题,化解37个小区3.4万户产权证打点难题,消弭过期安设4540套,完成国有企业职工家眷区“三供一业”分手移交和谈签定。

  坚定维护协调不变。开展社会矛盾排查和风险防控,依法分类处置信拜候题,攻坚化解信访积案,实施信访次序“百日专项整治步履”,完美完成主要节点期间信访维稳使命,成功措置专项维稳事务。开展重点行业平安出产专项整治步履,变乱起数和灭亡人数连结“双下降”。成立全国首个“平安守护联盟”,构成多方参与的社会化防灾减灾救灾款式。开展“扫黑除恶”“三冲击一整治”等专项步履,深化完美下层网格化社会管理机制获得地方带领必定,公家平安感连结全省前列。

  四、面临夸姣糊口的等候,对峙精准施策不留步,惠民成长实效获得加强

  在城乡扶植上,强化规划龙头感化,市区1088平方公里规划全笼盖,“多规合一”取得本色性进展,核心城区380平方公里、33个单位节制性细致规划编制完成。放置财务资金3亿元,使用“配合创作发明”理念,推进中营、大市口北等五个老旧小区革新,完成危房和空斗墙衡宇革新2.37万平方米,解危搬家八摆渡、江小圩受淹片区群众;成立征收拆迁“市统筹、区实施”工作机制,市区完成棚户区革新170万平方米。海绵城市扶植完成试点使命。高校园区扶植成功推进,江苏大学京江学院新校区交付利用。镇丹高速、句容西部干线建成通车,南沿江高铁、宁句城际轨道交通、镇江高铁南站优化提拔工程正式开工,连淮扬镇铁路镇江段、五峰山过江通道及其接线高速公路加速推进,江滨路交叉口、西府街等断头路、瓶颈路完成革新;长江南京以下12.5米深水航道工程镇江段全面完成,扬中长江崩岸段干堤复建和岸线应急管理、九曲河整治工程根基完成;聪慧城市分析运转监管平台根基建成,工业云平台、聪慧信用上线运转。市区扶植市政燃气管道79公里,革新老旧燃气管道83公里,完成上党液化天然气储配站二期扩建工程;新建革新供水管网40.4公里、污水管网30.3公里;建成世界最大规模电网侧储能电站群。农村情况持续改善,提档升级农村公路200公里,革新农桥20座,新增80个斑斓宜居村,3个省级特色田园村落根基建成。

  在城市办理上,深化更高程度文明城市建立,结实推进城市管理与办事十项步履,开展露天烧烤、电动车违法行为等专项整治,加强交通堵点管理,对拥堵路段过境货车有序分流疏导。全市257个居民小区、424个党政机关开展垃圾分类试点,主次干道垃圾分类投放设备笼盖率达80%。新增优化公交线条,市区实现公交扫码搭车挪动领取全笼盖,完成镇村公交智能化革新。奉行机关、企事业单元泊车位对外开放,新增泊车泊位1万个,道路临停靠位“互联网+地磁”系统上线运转。

  在根基保障上,深化财产扶贫、电商扶贫、健康扶贫等步履,全市54个经济亏弱村达标,3300余户建档立卡低收入生齿实现脱贫,达标率跨越80%。实施“全民参保打算”,城乡坚苦人群纳入保障系统,社保笼盖率98%以上,低保尺度提高到每人每月710元,退休人员养老金实现“十四连增”。优化职工医保统账布局,改善群众医保待遇;完美“医疗安全+医疗救助”与慈善助医跟尾机制,实施医疗救助31.6万人次;开通“电子医保卡”和医保挪动领取平台。在全省率先建立社会救助云平台。新建老年人日间照顾核心5个、助餐点100个、居家养老办事核心15个。

  在公共办事上,完美就业创业办事系统,新增城镇就业8.4万人,搀扶创业1.33万人,创业带动就业6.04万人。出台市区权利教育结构规划,实施“八校联动、三大工程”,南师附小镇江小学、镇江心湖高级中学投入运营,姑苏外国语学校官塘校区项目签约落户,学前教育体系体例鼎新获“全国教育鼎新立异优良奖”,率先实现全国中小学校义务督学挂牌督导立异县(市、区)全笼盖。成立642支家庭大夫签约办事团队,开设103个全-专结合门诊,建成20家康复结合病房,严重疾病分级诊疗系统不竭健全。5个菜市场建成开业。创成市级“安心肉菜示范超市”8家,全市学校、养老机构“明厨亮灶”笼盖率别离达90.1%和98.5%。建成省级村(社区)下层分析文化办事核心277个、农村文化会堂236个,镇江民间文化艺术馆新馆对外开放,江苏电力汗青博物馆建成开馆,延陵村农家信屋获评“全国示范农家信屋”。省级双拥榜样城市再创“合座红”。成功举办2018砂板乒乓球世界杯、江苏省第十届残运会等严重赛事,镇江籍活动员在亚运会、全国击剑锦标赛上勇创佳绩。当局法制、侨务、行政学院、生齿计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成就,档案、处所志、防震、景象形象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关怀下一代、临危不惧、残疾人、红十字等事业取得新进展,国度平安、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。

  这些成就的取得,得益于省委、省当局和市委的顽强带领,得益于市人大、市政协及列位代表、列位委员的监视支撑,得益于全市上下的连合拼搏。在此,我谨代表市人民当局,向赐与当局工作鼎力支撑的人大代表、政协委员和离退休老同志,向各派、工商联、无党派人士和人民集体,向所相关心镇江成长的垂直部分、驻镇单元、驻镇部队和海表里伴侣,暗示衷心的感激!向在下层一线辛勤工作的同志,向在各自岗亭辛勤奋动的全市人民,致以高尚的敬意!

  一年来的实践,我们既有成功的经验,也有深刻的教训,更有深切的体味:

  艰难困苦,玉汝于成。越是爬坡过坎的环节期,越是需要我们艰辛奋斗。只需负重前行、滚石上山,就必然能踏平坎坷、开辟前进。

  锲而不舍,金石可镂。越是转型成长的阵痛期,越是需要我们持久奋斗。只需连结定力、久久为功,就必然能破茧而出、凤凰涅槃。

  上下二心,其利断金。越是化解矛盾的攻坚期,越是需要我们连合奋斗。只需凝心聚力、持续发力,就必然能凸起重围、共创将来。

  在总结成就的同时,我们清醒地认识到,成长中还具有一些深条理矛盾和问题:一是受宏观经济下行、消化过高基数等要素影响,地域出产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资三项目标未能完成人代会确定的方针。二是财产布局侧重,先辈制造业成长还不充实,生态情况仍具有很多短板和问题。三是影响社会不变的隐患仍然较多,处所当局隐性债权、不法民间金融勾当、平安出产等范畴的风险隐患不容轻忽。四是民生范畴还有不少短板,城乡成长还不均衡,根本设备扶植仍然滞后,公共办事程度有待进一步优化。五是当局本能机能改变还不到位,办事效能还不敷高,形式主义、权要主义必然程度上仍然具有,营商情况需进一步改善。对此,我们必然高度注重,采纳无力办法,切实加以处理。

  2019年工作总体要求

  2019年是新中国成立70周年,也是高程度全面建成小康社会的环节之年。本年当局工作的总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和地方经济工作会议、省委省当局及市委的决策摆设,对峙稳中求进工作总基调,对峙新成长理念,对峙鞭策高质量成长,对峙以供给侧布局性鼎新为主线,对峙深化市场化鼎新、扩大高程度开放,继续打好三大攻坚战,统筹做好稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险工作,连结经济持续健康成长和社会大局不变,在高质量成长新征程上奋勇前进,打好高程度全面建成小康社会决定性根本,以优异成就庆贺中华人民共和国成立70周年。

  本年经济社会成长的次要预期方针是:地域出产总值增加6.5%以上;固定资产投资增加6.5%摆布;一般公共预算收入增加4.5%摆布;社会消费品零售总额增加7.5%摆布;研发经费收入占地域出产总值比重2.55%;城乡居民人均可安排收入与经济增加同步;全面完成生态环保束缚性目标。

  进入新时代,必需贯彻新思惟;迈上新征程,必需展示新作为。做好本年工作,完成全年使命,必需按照市委七届八次全会的摆设,进一步把思惟、力量、聪慧汇聚到高质量成长上来:

  ——深刻理解高质量成长的内涵。高质量成长毫不是不成长,成长慢不等于质量高。一直对峙以成长为第一要务,对峙以经济扶植为核心不摆荡,鞭策经济成长质量变化、效率变化、动力变化;勤奋践行以人民为核心的成长思惟,对准民生范畴热点难点痛点,处理群众所需所急所盼;对峙苏南尺度、苏南定位,勇于自我加压,加速追逐超越,不竭提拔成长热度。

  ——坚定落实高质量成长的要求。深刻认识稳中有变的宏观情况,精确把握稳中求进的工作基调,勤奋寻求稳中向好的立异法子。盲目把地方要求与当地现实更好连系起来,把外埠经验与本身实践更好连系起来,坚定废除保守思维、摒弃路径依赖、脱节行为习惯,毫不为追求速度而反复粗放增加,毫不为追求政绩而搞“数字游戏”,毫不为抽象工程而盲目举债,毫不为追求经济好处而牺牲生态情况。

  ——积极抢抓高质量成长的机缘。在长三角一体化国度计谋中,自动融入、立异合作,实现“虹吸效应最小化、同城效应最大化”。在长江经济带国度计谋中,对峙“共抓大庇护、不搞大开辟”,制造高程度的绿色生态带、黄金经济带、文化旅游带。在“一带一路”国度计谋中,深化高程度开放,谋划“走出去”计谋结构,拓展对外开放新空间。

  ——一直果断高质量成长的决心。把区位劣势转化为枢纽劣势,自动对接国度、省分析交通系统扶植,建立“横贯工具、沟通南北”的交通枢纽;把口岸劣势转化为经济劣势,完美“铁公水、江海河”联动的集疏运系统,鞭策港产城融合成长;把成本劣势转化为合作劣势,加快财产集聚、生齿导入、人才引进;把资本劣势转化为成长劣势,挖掘天然禀赋和人文底蕴,提拔城市佳誉度、影响力和分析合作力。

  2019年重点工作

  做好本年工作,环绕高质量成长和“六个稳”要求,重点在七个方面狠下功夫、狠抓环节。

  一、坚持不懈推进财产强市

  财产是高质量成长的基石,集中力量鞭策财产布局转型升级,加速补齐制造业短板,出力建立现代财产系统。

  扩大无效投入。切实阐扬投资对稳增加、调布局的环节感化,进一步提拔增量、优化存量。狠抓项目扶植,加速推进北汽麦格纳高端智能纯电动汽车、孚能科技制造基地、长城汽车零部件出产基地等178个市级重点财产项目,昔时完成投资400亿元。强化项目招引,制定招商引资负面清单,细分财产招商标的目的,鞭策财产基金参与项目招引,加强招商专业步队扶植,成立健全招引项目预审制和全过程帮办制,新签约亿元以上财产项目160个。加大手艺革新,激励指导企业积极使用新配备、新工艺、新手艺、新材料,开展高端化、智能化、绿色化革新,提高企业平安出产、节能环保程度;依托工业云平台,推进企业“设备联网”工程,新增省级星级上云企业30家。亲近跟踪财产成长最新趋向,鞭策第五代挪动通信收集试点摆设,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型根本设备扶植,积极成长共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新财产新业态新模式。

  做强特色财产。实施高端配备、新材料升级步履打算,推进“智能制造三百工程”,新增省级示范智能车间(工场)3家、省首台(套)严重配备5个;强大高机能纤维及复合材料、新能源等计谋性材料财产规模,加速结构增材制造、石墨烯等新材料财产,落实新材料首批次使用安全政策;提拔航空航天堂家级新型工业化示范基地功能,加强与航天科工、航发集团等央企的计谋合作,加速推进航发优材粉末盘工程核心、通用机场水上跑道等项目,争取严重军民融合项目落户。深化国度全域旅游示范区建立,推进三山南山、茅山等景区市场化鼎新,旅游总收入冲破千亿元。摸索“工业+物流+金融”融合模式,新增省级重点物流企业(基地)1家以上。积极招引外埠金融机构落户,做大做强当地法人金融机构,新增上市挂牌企业20家。培育新消费热点,积极指导社会力量进入健康、养老、文化、幼教等范畴,扩大电子商务办事范畴,指导企业增品种、提质量、创品牌,推进城市商圈业态提拔和老字号传承立异,更好满足居民消费升级需求。

  狠抓政策落地。抢抓中国制造2025、全省培育先辈制造业集群等政策机缘,深切谋划、精准发力,把政策盈利转化为成长盈利。连结政策的持续性和不变性,严酷施行国度和省减税降费政策,实施清单轨制,涉企收费只减不增、能减尽减;全面落实省“降低企业承担28条”,出台我市降低企业承担政策办法。完美政策施行体例,在安监、环保等范畴法律过程中避免简单化,对峙脚踏实地,施行政策不搞“一刀切”。树立“亩产论豪杰、效益论豪杰、能耗论豪杰、情况论豪杰”的政策导向,使用工业企业资本集约操纵大数据平台,对企业评价分类、精准指导,稳步推进企业优胜劣汰,为优良项目腾出资本和空间。

  强大民营经济。民营企业和民营企业家是镇江最贵重的财富。坚定贯彻“两个毫不摆荡”,切实支撑民营企业成长强大,提振决心、连结定力,让民营企业放胆投资。全面废除民营企业成长妨碍,消弭市场准入、行政审批、当局采购、招投标等范畴的隐性壁垒,降低企业成本,减轻企业承担,让民营企业铺开搞活。鼎力庇护民营企业合法权益,成立健全民营企业合法权益庇护机制,让民营企业安心运营。积极建立新型政商关系,在靠前办事上表现“亲近”,在规范办事上做到“洁白”,制造公允公道、通明可预期的一流营商情况,让民营企业罢休成长。

  二、坚持不懈深化鼎新开放

  以鼎新培养新景象形象,以开放带来新活力,以立异打开新空间,鞭策成长质量更高、合作力更强。

  加大鼎新强度。深化“放管服”鼎新,规范行政审批自在裁量权,推进“3550”鼎新普惠制,持续优化水电气报装、纳税等重点范畴审批流程;推进“不碰头审批”鼎新,拓展完美“e处事”平台功能,鞭策“互联网+政务办事”向下层延长。鞭策国资国企鼎新,完美国有资产办理体系体例,立异监管体例,做强做优国有本钱,实现从管资产向管本钱改变;积极引进计谋投资者,实施兼并收购、资产重组,提拔国有上市公司本钱运作和抗风险能力。加速财产集团鼎新,整合市属财产集团附近财产和资本,按照实体化、市场化、专业化标的目的,出力制造一批主业凸起、合作力强、带动感化较着的运营公司,积极稳妥有序鞭策财产集团转型。完成当局机构鼎新,鞭策下蜀镇、新坝镇强镇扩权。实施国民经济同一核算鼎新,完成第四次全国经济普查。

  扩大开放程度。贯彻落实国度扩大开放新行动和全省对外开放大会精力,抢抓放宽市场准入机缘,提拔高端配备制造、新材料等重点财产外资贡献度,鞭策外资企业增资扩股,制造业到位外资6.5亿美元。推进通关便当化,落实港口提效降费要求,培育外贸新业态,鞭策跨境电商和外贸分析办事企业融合成长,谋划扶植外贸分析办事核心。强大进口运营企业,放大中国国际进口博览会效应,扩大先辈设备和手艺进口。阐扬中信保“镇江统保平台”感化,协助企业降低商业风险,支撑企业开辟“金砖国度”和“一带一路”市场。

  提拔立异力度。充实阐扬开辟园区立异主阵地感化,加速推进苏南自主立异示范区扶植,支撑丹阳创开国家级经济开辟区、扬中创开国家级高新区、句容和丹徒建立省级高新区。加强园区市场化运作,支撑镇江高新区扶植国度立异型特色园区并和丹徒合作共建财产园区。落实省“科技鼎新30条”和市“科技鼎新20条”,加强规模以上工业企业研发机构扶植,实施高新手艺企业培育打算,认定国度级高新手艺企业200家。加大对中小企业立异支撑力度,培育强大手艺买卖市场,支撑中小微企业向驻镇高校、科研院所等采办手艺办事,加强学问产权庇护和使用。优化升级“金山英才”打算,实施柔性引才,强大人才经纪人步队,新增高条理财产领甲士才200名、高技强人才6000名以上。

  三、坚持不懈提拔质量内涵

  安稳树立“精明增加”“紧凑城市”理念,深切推进“多规合一”,重视内涵提拔,扶植幸福感强的宜居宜业城市。

  建立分析交通系统。完成连淮扬镇铁路镇江段桥梁主体工程扶植,开展五峰山过江通道及其接线高速公路路基和桥梁施工,加速实施宁句城际轨道交通、南沿江高铁等项目,积极推进润扬第二过江通道、宁马宁扬城际、连镇铁路南款接入南沿江高铁和宁杭高铁、宁句城际延长至茅山等前期可行性研究,加速扶植镇江东站交通枢纽。鞭策大港港区与外部高速公路、铁路的顺畅跟尾,扶植铁路集装箱集散地,打通临港交通“最初一公里”。完成团山路西段城市化革新,开工扶植蚕桑路,启动谷阳路桥拓宽及平安隐患整治工程。

  补齐公共设备短板。持续推进“城市双修”,出力改善老旧城区人居情况,对大市口等老城区实施成片质量提拔,统筹推进棚户区、老旧小区革新以及危旧房解危,补葺直管公房8000平方米,完成1万平方米街巷革新、10个积水区整治。鞭策零散地块、闲置地块质量提拔和功能塑造,为市民供给更多公共空间。加速市区缺陷污水管网和谏壁、丹徒老集镇等空白区域规划革新,逐渐实现污水管网全笼盖、全收集、全处置。提拔水电气保供能力,完成大港水厂一期工程,新增日供水能力20万立方米,实施高校园区供水设备、城乡供水管网革新等项目;加速推进500千伏大港变电站扶植;推广利用管道天然气,新建镇江大港至姚桥高压燃气管道14公里,革新老旧燃气管道80公里,扶植高资、姚桥高中压站和世业洲、高桥液化天然气分析站。

  加强城市精细办理。深化露天烧烤、占道运营、违章泊车等专项整治,加大共享单车办理、环卫保洁、防违拆违等工作力度,鞭策文明城市长效办理。普遍开展垃圾分类进校园、进社区宣传勾当,普及推广垃圾分类学问,新增135个垃圾分类试点居民小区,加速餐厨烧毁物措置二期、丹阳市糊口垃圾焚烧发电厂扶植,建立糊口垃圾分类投放、收集、收运和处置系统。完美聪慧镇江“1+1+N”系统,扶植全市同一的生齿、法人、空间地舆等根本数据库,城市分析运转监管平台、聪慧城管、聪慧旅游、大数据共享互换平台上线运转,进一步提拔城市管理科学化、聪慧化、精细化程度。

  四、坚持不懈鞭策绿色成长

  深切落实生态情况庇护义务,出力节制污染泉源,狠抓结尾排放管理,推进生态情况质量持续改善。

  整改凸起问题。深切实施“263”“116”专项步履,加大工作力度,确保地方环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题全数“见底清零”。持续开展煤电企业、“狼藉污”企业、柴油车尾气、工地扬尘等范畴集中整治,加强动态监测和应急管控,从泉源上削减污染。完美河(湖)长制,实施重点河湖“挂图作战、分析管理”,全面完成集中式饮用水源地平安隐患整治使命,建成区黑臭水体根基消弭。推进土壤污染管理,加速固体废料措置设备扶植。

  加速绿色转型。鞭策财产绿色成长,深化保守财产“八个一批”工程,落实化工钢铁煤电行业转型升级要求,阐扬绿色信贷、绿色债券等金融产物感化,培育市级以上绿色工场10家、绿色园区1家,化工企业入园进区率提高到60%。推进能源布局优化,推广燃煤洁净高效操纵手艺,钢铁、化工等重点行业全面施行出格排放限值。推进绿色口岸和绿色公路扶植,开展柴油货车、非道路挪动机械燃油油品整治,加速长江和运河水上加气站扶植,推广利用液化天然气船舶。深化农业面源污染管理,加强畜禽养殖烧毁物资本化操纵,分析操纵率90%以上。推进低碳城市扶植,加速低碳项目落地收效,鞭策国际低碳(镇江)大会市场化运作,倡导节电、节水等绿色糊口习惯。

  添加生态供给。完成“三线一单”规定工作,成立分区管控系统。加大长江岸线生态庇护力度,完成镇扬河段三期整治、长江畔流江苏段崩岸应急管理等重点工程,根基完成亨衢姚桥段长江堤防防洪能力提拔工程,全面实施新孟河延长拓浚主体工程。加强生态修复,加速岸线整治、宕口管理,完成成片造林面积8000亩,推进主城区山体“一山一景”革新、古运河水情况分析整治,制造“亲山”“滨水”奇特城市风貌。

  健全管理机制。深切推进排污权有偿利用和买卖,完美与污染物排放总量挂钩的财务政策,深化资本情况价钱、水情况双向弥补、企业排污权许可、情况污染义务安全等轨制鼎新,试行苏南运河等重点河湖生态弥补机制。指点协助企业制定情况管理处理方案。立异环保监管模式,鞭策行政法律与刑事司法无缝跟尾,依法冲击生态情况违法犯罪行为。

  五、坚持不懈实施村落复兴

  对峙农业农村优先成长,鼎力弘扬“亚夫精力”,全面推广“戴庄经验”,加速推进农业农村现代化。

  强大村落财产。优化“三带三区”空间结构,强大优良粮油、特色园艺等劣势财产,鼎力成长储藏保鲜、烘干物流、初级加工等出产性办事业,新增高效设备农业面积1.5万亩、渔业面积1000亩。推进丁庄葡萄、扬中河豚等特色小镇扶植,依托农产物营销模式大赛、农人丰收节等载体,培育村落旅游、农村电商等新业态,新增省级以上休闲农业示范点4个,农业电商网上发卖额增加20%以上。扩大绿色农产物基地规模,规划扶植高效生态农业示范基地30个,新培育国度级和省级示范社30家,绿色优良农产物占比达到40%;全面完成粮食出产功能区和主要农产物出产庇护区规定工作,新建高尺度农田8万亩。

  优化村落情况。统筹出产设备、糊口办事设备、社会事业设备等规划,激励农人和农村集体经济组织自主开展村内根本设备扶植。深化特色田园村落扶植,以垃圾污水处置、茅厕革命、村容村貌提拔为重点,持续开展农村人居情况整治,完成174个规划成长村庄和居民点糊口污水管理,新增100个斑斓宜居村庄、20个绿化示范村。推进“四好农村路”扶植,提档升级农村公路100公里,革新农桥10座。扶植农村生态河流20条,新增“水美村落”15个。

  深化村落鼎新。深化农村集体产权轨制鼎新,力争全市90%以上的村完成鼎新使命,强化农村集体“三资”办理,规范农村产权买卖市场,鞭策农村集体资产保值增值。深化农村地盘轨制鼎新,推进农村宅基地“三权分置”试点,加速推进房地一体的农村集体用地和宅基地利用权确权登记工作,支撑以出租、联营、入股等形式,盘活操纵闲置农房及宅基地。深化农业安全运营模式鼎新,鞭策农业安全市场化运营,强化涉农安全保障和办事功能鼎新立异。统筹推进供销合作社、农村水利、集体林权轨制鼎新,加强为农办事能力。

  培育村落人才。强大家庭农场、农人专业合作社等新型运营主体,培育新型职业农人8000人。完美下层农技、农机推广系统,全市“一村一所”占比达80%。指导激励大学生、农人工返乡就业创业,搀扶一批农业职业司理人、经纪人,培育一批村落工匠、文化强人。

  全面精准脱贫。开展省定尺度脱贫生齿“回头看”,严酷落实“两不愁三保障”要求,完成脱贫攻坚各项方针使命。支撑经济亏弱村成长特色财产,加强成长内活泼力;完美新型运营主体与低收入农户好处联合机制,带动贫苦生齿增收致富。加强精准办理和阳光监管,制定“一村一策”“一户一策”使命清单。强化健康扶贫,严酷落实低收入生齿大病安全起付线降低和报销比例提高政策,提拔社会救助保障程度,切实提高脱贫质量。

  六、坚持不懈维护社会不变

  一直把防备化解严重风险作为重中之重,对峙底线思维,采纳过硬办法,营建协调、平安、不变的成长情况。

  苦守金融平安底线。按照“果断、可控、有序、适度”要求,细化制定化解处所当局隐性债权工作方案,严控当局投资项目,压减当局一般性收入,确保总量下降、布局优化,坚定守住不出险底线。深切实施“清风步履”和金融生态情况“八城同创”,峻厉冲击金融欺诈、不法集资等不法金融勾当,健全恶意逃废债结合惩戒机制,结实推进“破圈解链”,不竭促进银企互信,防备金融市场非常波动和共振。

  无效化解社会矛盾。健全社会矛盾排查预警、严重决策社会不变风险评估和矛盾胶葛多元化解机制,对峙依法措置涉访违法行为,实施严峻失信信访人信用办理,健全信访工作联席会议机制,无效防止和化解矛盾胶葛。积极推进社会管理重心下移,做优做强网格化办理系统,加强公共法令办事平台扶植,提高社会管理程度。推进公安大数据批示办事核心和法律办案基地、实战锻炼基地扶植,继续开展“扫黑除恶”专项斗争,峻厉冲击各类犯罪勾当,确保人民群众生命财富平安。

  维护社会公共平安。加强食物药品平安监管,坚定防备重特大食物药品平安变乱。严酷落实平安出产义务制,深化平安风险分级管控和隐患排查管理双重防止机制扶植,全市出产平安变乱起数、灭亡人数连结“双下降”。持续开展电动车违规行驶、渣土车超载超速等专项整治,防备措置公共交通范畴突发极端事务。健全应急办理机制,结实做好火警防控和应急救援工作,深化“祛火源、降荷载、强设备、通顺道”专项步履,加速预警发布系统和民间救援系统扶植,强化动物疫情、生态粉碎等公共平安事务措置,不竭提拔公家平安感。

  七、坚持不懈持续改善民生

  聚焦群众关心的热点难点问题,精准发力、持续攻坚,不竭加强泛博群众的获得感和幸福感。

  不变就业创业。留心就业摆在凸起位置,实施愈加积极的就业政策,深化“创响镇江”“援企稳岗”等步履,新增城镇就业7万人,搀扶公共创业7000人,创业带动就业3.5万人,争创2家省级示范基地。成立健全终身职业技术培训轨制,推进企业新型学徒制,扩大培训范畴,全年培训城乡劳动者就业技术1.5万人。继续实施“万名高校结业生留镇步履”,激励指导高校结业生来镇就业创业,全年培育引进本科以上人才1.6万人。

  强化社会保障。深切推进社保轨制鼎新,有序开展社会安全费征管职责划转工作,落实机关事业单元养老安全轨制鼎新政策,巩固全民参保登记工作功效,城乡社保笼盖率连结98%以上。继续做好城乡居民和矫捷就业人员社保费征缴工作。深化医保领取体例鼎新,稳步推进医保“按疾病诊断相关分组”收付费试点;冲击欺诈医保基金行为,防备基金风险。鼎力成长社会慈善事业,完美多条理救助系统,全面落实残疾人“两项补助”及成年无业重度残疾人“单人保”政策,建成市残疾人创业就业孵化基地。

  对峙教育优先。完成市区学前教育结构规划修编工作,优化普惠性学前教育资本设置装备摆设。摸索集团化办学模式,深化教师“县管校聘”鼎新,放大“名师工作室”效应,扩大优良教育资本受益范畴。实施高中办学体系体例鼎新,鞭策高中教育优良多样成长,推进普教、职教渗入融合。启动第四中学迁建工程。摸索数字化督导、第三方督导,推进教育“管办评”分手。加强校外培训机构专项整治,完美长效监管机制,切实减轻中小学生课外承担。加速推进高校园区扶植,江苏科技大学、市委党校等6所学校全面入驻,共享区藏书楼和体育馆投入利用。

  扶植健康镇江。完美市区医疗设备结构规划,优化医疗资本设置装备摆设。深化公立病院分析鼎新,稳妥推进市医疗集团实体化运作,成立市属医疗机构健康办事配合体,推进农村区域性医疗卫生核心和城市社区病院扶植,完美大病院与下层医疗卫朝气构共建共享机制。引进和培育大夫集团,添加医疗办事供给。加强家庭大夫工作室扶植,规范签约办事流程,提拔签约办事质量。推进健康镇村扶植,争创2个省级健康镇、5个省级健康村。开展应急救护“百万培训”进社区、进学校、进企业、进机关勾当,新增6万人根基控制应急救护学问和技术。

  推进文化繁荣。完成市区公共文化结构规划,国度公共文化办事系统示范区建立通过中期评估,提拔镇(街道)文化广场15个、村(社区)文化广场37个。开展金山艺术展演月、风俗文化周等文化惠民勾当,继续办妥长江国际音乐节。加大汗青文假名城庇护力度,弘扬优良汗青文化,加强文物庇护工作,推进大运河文化带扶植,实施京口闸遗址、焦山摩崖石刻、殷氏六房旧宅庇护工程,加强保守表演艺术类、手工身手类、风俗勾当类等非物质文化遗产庇护传承。

  鞭策全民健身。组织群众喜闻乐见的足球、篮球、乒乓球等“十大业余联赛”,开展全民健身勾当200场(次)以上。制造世业洲体育健康公园。进一步提高公共体育场馆利用效率,供给高质量体育办事。

  本年,将勤奋办功德关民生福祉的10件实事。

  1.优化医疗保障。试点“西医典范病房”扶植,推广“市西医院巡诊巡讲”工程,在村卫生室、社区卫生办事站扶植西医阁100个;推进医保政策市级统筹,优化职工根基医疗安全门诊和住院统筹轨制,整合弥补医疗安全轨制,提高医保“特药”报销比例10个百分点。

  2.优化养老办事。新建5个老年人日间照顾核心,加速扶植尺度化及以上社区居家养老办事核心,推进农村敬老院“公建民营”;深化医养融合,在社区日间照顾核心嵌入医疗办事。

  3.优化教育结构。完成市区三中改扩建、江南学校扩建、尝试初中迁建工程和中山路小学、李家大山小学改扩建工程,扶植丹徒茅以升学校,异地新建句容市高级中学,建立40所聪慧校园。

  4.优化体育设备。建成健康路市民体育公园并对外开放,建成镇(街道)多功能体育场10个、笼式足球场5个、健身路径80条。

  5.优化菜场扶植。规画扶植农产物批发市场,新建革新4个菜市场,加强菜市场长效办理分析考评。

  6.优化公厕情况。提高尺度、优化结构、完美功能、立异办理,新建环卫公厕18座,革新环卫公厕56座。

  7.优化公交出行。摸索次要交叉口公交车信号优先,市区新购买190辆新能源公交车,新辟、优化公交路线万个泊车泊位,推进“互联网+泊车”全笼盖,实现扫码收费、精细办理,提高泊车办事智能化程度。

  9.优化道路通行。打通宗泽路、汝山路等断头路、瓶颈路,改善演军巷、仙鹤巷等道路微轮回;分析采纳科学安排、合理分流等办法,缓解南徐大道等城市拥堵路段。

  10.优化文化办事。完成11个茅山革命老区经济亏弱村分析文化办事核心强下层使命,开展全民艺术普及惠民文化勾当500场。

  加强当局本身扶植

  新的一年,我们将加强“四个认识”,果断“四个自傲”,做到“两个维护”,自动作为、开辟朝上进步,勤奋扶植人民对劲的办事型当局。

  敢担任。新时代呼喊新担任,新时代需要新作为。跳出“舒服区”,自加压力、负重奋进,敢为人先摸索新路;打破“温吞水”,立说立行、严重快干,不达目标不罢休;敢啃“硬骨头”,问题面前不回避、坚苦面前不退缩,迎难而上、敢闯敢试、尽快破解;提振精气神,连结干事创业激情,一任接着一任干,勇往直前干到底。

  提效能。鼎力弘扬“店小二”精力,加大简政放权、放管连系、优化办事力度,下大气力整治“慵懒散”,坚定废除形式主义、权要主义,坚定惩办“不作为”“慢作为”“乱作为”;进一步加速改变当局本能机能,深化行政审批轨制鼎新,把各项办事落实到“最初一米”和“神经末梢”,充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化。

  重法治。盲目使用法治思维和法治体例鞭策工作,当真施行市人大及其常委会的决议和决定,按期演讲工作,盲目接管监视。不竭加强与市政协的民主协商,自动听取各派、工商联、无党派和社会各界人士的看法,盲目接管社会和言论监视。对事关群众好处的严重决策,深切研究论证,普遍听取看法。

  讲诚信。诚信是最大的财富,失信是最大的破产。苦守契约精力,坚定杜绝权力傲慢,真正把企业家看成我们的贵重财富,承诺的事出言如山;真正把投资者看成我们的合作伙伴,许诺的事一锤定音;真正把老苍生看成我们的衣食父母,定下的事一诺令媛,以当局诚信带动全社会诚信扶植。

  促清廉。严酷落实党风廉政扶植义务制,完美权力清单轨制,让权力在阳光下运转。加大审计监视力度,提高财务资金利用效率,坚定杜绝当局投资“决策粗放、扶植粗放、办理粗放、运营粗放”,让每一笔财务资金都花在刀刃上,让每一处国有资产都处在监视下,让每一项公共资本都获得无效设置装备摆设。

  列位代表,四十年沧桑巨变,新征程任重道远。让我们以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,在省委、省当局和市委的顽强带领下,紧紧连合和依托全市人民,用勤奋、聪慧和汗水,鞭策高质量成长走在前列,书写“强富美高”新镇江簇新篇章,回覆好“镇江很有前途”的时代答卷,以优异成就向中华人民共和国成立70周年献礼!

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